営農型太陽光発電(ソーラーシェアリング)は、農地に支柱と架台を立てて太陽光パネルを設置し、その下で作物を栽培する方式で、「発電専用の転用」ではなく農地としての利用を続けることが前提になっています。
農林水産省は、営農型太陽光発電設備の下部農地での営農をきちんと行うことを条件に、農地法上の一時転用許可(原則3年)を認める運用をしており、収量が一定割合以上確保されているかどうかを定期的にチェックする仕組みです。
制度上は「農業が主、発電はあくまで副」とされていて、栽培をやめてパネルだけ残すことは認められません。
参考)営農型太陽光発電について:農林水産省
また、遮光率は概ね30%程度を目安に設計されることが多く、支柱の高さや列間を調整しながら作物への日照を確保することが求められます。
参考)https://www.maff.go.jp/j/shokusan/renewable/energy/attach/pdf/einou-60.pdf
農林水産省が公表している営農型太陽光発電設備の下部農地での栽培作物一覧を見ると、米・麦・大豆・そばなどの土地利用型作物のほか、葉物・果菜・果樹・牧草など、多様な作物が導入されています。
同資料では、土地利用型作物462件(約9%)、野菜や果樹、牧草など多数の事例が報告されており、単純に「日陰だから育たない」というより、遮光率と品目選定をセットで考える必要があることが分かります。
民間の事例集では、ブルーベリー観光農園とソーラーシェアリングを組み合わせた事例や、榊・ミョウガ・水稲・ニラ・ショウガ・白菜・ピーマン・ナス・サツマイモ・ジャガイモ・茶・梨・牧草などの栽培例が紹介されており、「木本系+観光」「地下部収穫作物」「葉物+直売」といった組み合わせパターンも見えてきます。
参考)ソーラーシェアリングの農業事例、収益性・メリット・導入方法ま…
なかでもミョウガや榊、水稲は実績が多く、やや日陰を好む・耐陰性がある作物は、太陽光発電所 一覧 農業の中でも“相性の良い定番組”として位置づけられつつあります。
参考)ソーラーシェアリングで稲作!実際の事例や収益の目安をご紹介|…
全国の営農型太陽光発電の記事一覧を整理している一般社団法人ノウチエナジーのサイトでは、各地のソーラーシェアリング事例が紹介されており、耕作放棄地の再生と発電事業を組み合わせたパターンが多数掲載されています。
例えば、山間部の耕作放棄地を蘇らせるソーラーシェアリング事例では、架台を高くしつつ、地形に合わせたレイアウトと除草方法を工夫することで、機械作業がしづらい斜面でも発電と草刈りの手間を両立させる取り組みが進められています。
環境省の資料では、営農地やため池、廃棄物処分場など既存の土地利用と太陽光発電を組み合わせた導入モデルが整理され、農地ではソーラーシェアリング、ため池では水上太陽光、廃棄物処分場では地上設置型というように、土地の性質に応じたパターンが一覧化されています。
参考)https://www.env.go.jp/content/000243256.pdf
特に耕作放棄地に関しては、荒廃防止・景観保全・獣害対策などの副次効果も期待されており、「発電収入+耕作放棄地対策」という2つの目的を兼ねることが、地域合意形成のうえでも重要なポイントになっています。
営農型太陽光発電を導入する際には、設備費を抑えるために国や自治体の補助金を組み合わせるのが一般的で、環境省の「地域共生型の太陽光発電設備の導入促進事業(営農地・水面等事業)」などが代表例です。
2025年前後の公募要領では、営農地・水面等への太陽光発電設備に対して、補助対象経費の2分の1、最大1.5億円を上限に支援する枠組みが用意されており、蓄電池やEMS(エネルギーマネジメントシステム)も対象とされています。
一方、売電制度は従来のFIT(固定価格買取制度)からFIP(市場連動型)や自己託送、自家消費モデルへのシフトが進んでおり、発電事業者一覧などで登録済み事業者と運転開始状況を確認しながら、どのスキームを選ぶか検討することが重要になっています。
参考)https://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electricity_measures/004/list/
クボタが北関東の農地に営農型太陽光発電所を設置し、自社工場へグリーン電力を自己託送している事例では、農地再生・CO2削減・工場電力のグリーン化を同時に達成するモデルとして紹介されており、「売電だけに頼らない事業設計」の好例と言えます。
参考)https://www.env.go.jp/content/000250812.pdf
このように、太陽光発電所 一覧 農業の視点で補助金や制度を見ると、「FIT単体で採算を取る」という発想から、「営農収入+発電収入+補助金+自家消費・自己託送」という複合的な収益構造へと、設計思想を切り替える必要があることが見えてきます。
日本全国の太陽光発電所(メガソーラー)一覧地図・ランキングを公開しているサイトでは、出力規模ごとに発電所の分布や導入年が可視化されており、沿岸部や遊休地などに大規模発電所が集中している様子が分かります。
この一覧地図を眺めると、農地転用型や山林伐採型のメガソーラーも見つかりますが、近年は景観・土砂災害・水害リスクなどへの懸念から、新規開発に対する住民の目が厳しくなり、「農地を丸ごと発電所にする」モデルは地域によって受け入れられにくくなっています。
営農型太陽光発電は、「農業を続ける」という条件付きで許可される分、農地の保全と再生を同時に目指せる方式ですが、メガソーラーの失敗事例からは、以下のような教訓が得られます。
営農型であっても、支柱基礎の設計・排水路・保守道路・撤去原資の積立といった点を、メガソーラーの反省を踏まえて最初から織り込んでおかなければ、「農業を守る」どころか、逆に圃場条件を悪化させてしまうリスクがあります。
太陽光発電所 一覧 農業の情報を眺めるときには、「どこにどれくらい建っているか」だけでなく、「どの案件が地域から評価され、どの案件が問題を抱えているか」という“質の違い”を意識して、設計段階からリスクを潰していく視点が重要です。
営農型太陽光を検討する農家が、太陽光発電所 一覧 農業の情報を踏まえて実際に動く際には、次のようなステップで整理すると、抜け漏れを防ぎやすくなります。
環境省や資源エネルギー庁の資料では、営農地・ため池・廃棄物処分場を活用した太陽光発電の導入コストや事業スキームが整理されているため、自分の計画を国のモデルと照らし合わせて「どこが違うか」をチェックすると、金融機関や行政との対話がスムーズになります。
また、自然電力や民間コンサル会社のソーラーシェアリング解説記事では、垂直式パネルや、新型架台を使った営農との両立事例も紹介されており、「水田での稲作」「牧草地」「果樹園」など、それぞれの現場条件に合った設計アイデアを拾うことができます。
営農型太陽光発電の制度・技術・補助金の全体像と、作物別事例・地域ごとの取り組みをもっと詳しく確認したい場合は、以下の公的資料が参考になります(本記事全体の背景情報として有用)。
農林水産省「営農型太陽光発電について」
営農型太陽光発電の事業類型や導入コスト、補助事業の枠組み、営農地・ため池・処分場等における導入のポイントを整理した環境省資料です(補助金・導入モデルに関する部分の参考)。
環境省「営農地、ため池、廃棄物処分場等における太陽光発電の導入」
営農型太陽光発電の種類や具体的な国内事例、垂直式など新しいモデルの特徴をまとめた解説で、作物と架台の組み合わせを検討する際に役立ちます。
自然電力「営農型太陽光発電の種類|それぞれの特徴と事例を紹介」
農業は日本全体の温室効果ガス排出量のうち約4%程度を占める一方で、気候変動の影響を最前線で受ける産業でもあります。近年は高温障害による米の品質低下、果樹の着色不良、野菜の生育不良や病害虫の多発など、現場で実感される変化が増えています。
こうしたリスクを整理する際は、「収量・品質の低下」「作期のずれ」「病害虫や雑草の変化」「災害リスクの増加(豪雨・干ばつ・台風)」などに分けて自分の圃場を点検すると状況がつかみやすくなります。特に施設園芸では暖房需要の増加と同時に、夏季の高温対策の負担も増しており、気候変動への適応と温暖化対策を一体で考えることが重要です。
参考)施設園芸(ハウス栽培)における環境負荷低減~肥料の節減から温…
| リスク項目 | 具体的な例 |
|---|---|
| 収量・品質低下 | 米の胴割れ・白未熟粒、果樹の着色不良、レタスの芯腐れ |
| 生育ステージの変化 | 開花期の前進、収穫期の前倒しによる労力ピークの変化 |
| 病害虫・雑草 | 暖冬による害虫越冬、病原菌の発生期間の長期化 |
| 災害リスク | 豪雨による冠水・表土流亡、干ばつによるかん水コスト増 |
農林水産省は「農業分野における気候変動・地球温暖化対策」などで、水管理・品種転換・栽培時期の調整などの適応策を整理しています。まずは自分の地区・作目ごとに、これら公的資料を参考にしながら、「今すでに起きている変化」と「今後想定される変化」を棚卸しすることが、温暖化対策でできることを選ぶ出発点になります。
参考)https://www.maff.go.jp/j/seisan/kankyo/ondanka/pdf/ondanka_taisaku.pdf
この部分の詳しい公的な解説は、農林水産省の「農業に対する温暖化の影響の現状に関する調査」PDFが参考になります。
温暖化対策の王道は、燃料・電力・化学肥料・農薬などの使用量を減らしつつ、収量や品質を維持・向上させることです。施設園芸では暖房やCO2施用、露地栽培ではトラクターやポンプ燃料、化学肥料・農薬が主な排出源となっていると整理されています。
エネルギーと資材の「減らす」ための代表的な取り組みは次のようなものがあります。
特に施設園芸では、エネルギー起源のCO2排出削減のため、省エネ設備導入によって2030年度までに2013年度比で155万トンのCO2削減を目標としていることが示されています。暖房・冷房・CO2施用の運転ログを取り、外気温や日射量と合わせて分析すると、「無駄な加温・換気・CO2施用」を見つけられるケースも多く、結果的に燃料費の削減と排出削減が同時に進みます。
参考)https://www.maff.go.jp/tohoku/seisan/sisetsu/attach/pdf/index-3.pdf
化学肥料については、窒素肥料の過剰施用が一酸化二窒素の発生を増やすことが知られており、施肥の適正化や堆肥の活用、稲わらのすき込みから堆肥化への転換などが温暖化対策として挙げられています。こうした対策は、肥料価格高騰への対応にも直結するため、温暖化対策と経営対策を同時に進める観点で検討する価値があります。
参考)https://www.env.go.jp/council/06earth/y060-116/900423151.pdf
このセクションのより詳しい温室効果ガス削減策は、環境省の「農林水産分野における地球温暖化対策・施策」資料が役立ちます。
近年、「土壌に炭素をためる農業(カーボンファーミング)」が温暖化対策として世界的に注目されています。土壌有機物を増やすことで、大気中のCO2を土に固定しつつ、土壌の保水力や団粒構造が改善されるため、干ばつや豪雨に強い圃場づくりにもつながる点が特徴です。
カーボンファーミングの具体的な手法としては次のようなものがあります。
参考)土壌に炭素をためて温室効果ガスを削減? カーボンファーミング…
「4パーミル・イニシアティブ」という国際的な取り組みでは、土壌中の炭素量を毎年0.4%ずつ増やすことで、人為的な温室効果ガス排出をほぼ相殺できる可能性が示されています。日本でも農地土壌炭素貯留技術の実証が進められており、農林水産省の調査事業では、土壌炭素を増やす営農を温暖化対策として評価する仕組みづくりが検討されています。
参考)農業のカーボンニュートラルに向けた取り組み〜持続可能な「食」…
意外なポイントとして、耕起を減らすことで「土が固くなって作物が育たないのでは」と心配されがちですが、適切なカバークロップの根やミミズ・微生物の活動によって、むしろ団粒構造が発達し、中長期的には通気性・透水性が改善する事例も報告されています。また、バイオ炭は保水性や養分保持力の向上により、灌漑や施肥量の削減にもつながる可能性があり、温暖化対策と収益性向上を両立させる選択肢として注目されています。
カーボンファーミングの概念と技術事例は、自然科学系メディアのカーボンファーミング解説記事がわかりやすく整理しています。
農業の温暖化対策では、「使うエネルギーそのものを再生可能エネルギーに置き換える」というアプローチも重要です。農林水産省の温暖化対策計画では、農業機械の電動化や、水素などを活用した新しい園芸システムの導入など、エネルギー転換が柱として位置づけられています。
現場レベルで注目されているのが、農地に太陽光発電設備を設置し、営農を続けながら発電を行う「ソーラーシェアリング(営農型太陽光発電)」です。この方式では、発電した電力を自家消費することでハウスや選果場の電力を賄い、余剰電力を売電することで新たな収入源とすることが可能です。一方で、過度な遮光による収量低下や支柱・架台による作業性の悪化などの課題もあり、作目・地域の日射条件に合わせた設計が求められます。
再生可能エネルギー活用の例としては次のようなものがあります。
意外な視点として、再エネ導入は「環境にやさしい」だけでなく、停電時のレジリエンス向上にもつながります。例えば、台風や豪雨で長時間停電した際に、太陽光と蓄電池があれば、最低限のかん水や冷蔵庫、通信手段を維持できるため、災害対応力の強化策としても評価されています。温暖化に伴う極端気象の増加を考えると、「発電設備=保険」と捉える考え方も現場では広がりつつあります。
参考)野菜に係る「みどりの食料システム戦略」について|農畜産業振興…
営農型太陽光や農業と再エネの連携については、脱炭素関連の解説サイトが事例を含めて紹介しています。
農業でも地球温暖化対策が必要?脱炭素化への取り組み(ゼロタンスポート)
温暖化対策は、単に排出を減らすだけでなく、「選ばれる農産物・農業地域」をつくるための武器にもなりつつあります。みどりの食料システム戦略やSDGsの流れの中で、「環境負荷の少ない農産物」や「カーボンニュートラルをめざす農業」が、国内外のバイヤーから評価されるケースが増えています。
独自視点のポイントとして、温暖化対策を次のように「見える化」し、ブランド力向上につなげる方法が考えられます。
こうした取り組みは、気候変動への適応・緩和だけでなく、若い担い手や都市住民からの共感を生む要素にもなります。例えば、合鴨農法や有機農業など、環境配慮型の農業は、すでに観光・教育・移住促進と結びついた成功事例が各地で生まれており、そこに「温暖化対策 できること 農業」というストーリーを重ねることで、より強いメッセージ性を持たせることが可能です。
参考)https://agrias.shop/blogs/%E3%83%96%E3%83%AD%E3%82%B0/farming-globalwarming
また、自治体やJAが主導する「地域ぐるみの温暖化対策計画」に農家が主体的に関わることで、補助金情報や技術支援にアクセスしやすくなるメリットもあります。個々の農家でできることを積み上げつつ、地域単位での土壌炭素増加や再エネ導入を見える化することで、「この地域は温暖化対策に本気で取り組んでいる」という信頼を高めることができます。
参考)https://www.maff.go.jp/j/kanbo/kankyo/seisaku/attach/pdf/index-87.pdf
地域ぐるみの取り組みやSDGsと農業の関係については、農業とSDGsをテーマにした解説記事が具体的な事例を紹介しています。